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唐林崗:整村土地全流轉
/  澳門龍虎斗游戲網站   2019-08-07 16:46:43

——原平市新原鄉唐林崗村通過土地流轉實現產業結構調整的調查

本報記者張樹彬

如何改變單一的種植結構,讓農民從有限的土地里獲取更大的收益?如何堅定不移地調整農業產業結構,解決農民在本地的就業問題,把農民吸附在土地上,拉動區域經濟的持續穩定發展?

原平市新原鄉唐林崗村用一份近乎完美的答卷,逐一進行了解答:通過流轉全村的土地,進行公司化、集約化、規模化、現代化種植,走出了一條整村土地全流轉、產業結構全優化、農村勞力“再就業”的新路子。

原平蘿卜銷往全國張樹彬 攝

2017年,唐林崗村土地流轉起步,不到一個月時間,全體村民簽字同意將土地流轉。2018年,唐林崗村整村土地流轉第一年。全村3992畝土地以每畝610元的土地流轉價,成功地流轉給山西遠持農林科技有限公司,當年全體村民“坐收”土地流轉金243.5萬元。同時有180人、15臺農機具給公司務工,獲得勞務收入270萬元,兩項收入合計513.5萬元,較往年純收入增加240余萬元,人均純收入增加2000多元。今年,每畝土地流轉價增加為每畝775元,全村共獲得土地流轉金309.38萬元。吸引到唐林崗村的耕地上“上班”的村民除本村的村民外,周邊兩鄉五村的村民跟著“沾光”。特別是又引進了山東壽光的蔬菜種植經營大戶,種植的優質胡蘿ト、青蘿卜和大蔥等蔬菜長勢喜人,青蘿ト已到收獲季節,每天有貨車運往北京、山東等地銷售。

7月25日,省人大常委會副主任、澳門龍虎斗網站市委書記李俊明來到原平市唐林崗村,他站在豐收在望的蔬菜地壟中指出,“唐林崗村走出了一條通過土地流轉,實現產業結構調整,穩定提高農民收入的好路子。唐林崗的今天充分說明,書記好、機制好、產業好、效益好!”

底氣源于威信與擔當。“整村土地流轉任務完不成,我就自動辭職!”李中午立下軍令狀,不到一個月,唐林崗村的土地流轉任務全部完成。

新原鄉唐林崗村位于原平市區東南7.5公里處,全村436戶,共1226人,耕地面積4120畝。土地平坦肥沃,灌溉便利,農業基礎條件在當地是比較好的。

原平市委、市政府在2017年下半年的一天,選擇了5個鄉鎮36個村召開了個小型會議,會議的議題只有一個,推進土地流轉,實現種植結構調整。參加了這次會議的新原鄉黨委書記馬欣榮意識到,習近平總書記曾經說過:“土地流轉和多種形式規模經營,是發展現代農業的必由之路,也是農村改革的基本方向。”伴隨信息化、城鎮化和農業現代化進程,農村勞動力大量轉移,農業物質技術裝備水平不斷提高,農戶承包土地的經營權流轉明顯加快,發展適度規模經營已成為必然趨勢。土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路,有利于優化土地資源配置和提高勞動生產率,有利于保障糧食安全和主要農產品供給,有利于促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收。從此之后,馬欣榮不斷地捕捉著信息,利用不同的場合和人脈為新原鄉的土地尋找合適的“婆家”。

機會總是青睞有準備的人。終于有一天一家公司有意向在原平市尋求一塊“風水寶地”發展現代農業。

馬欣榮當仁不讓,一方面向這家公司積極推薦唐林崗村,牽線搭橋,促成合作;一方面與唐林崗村黨支部書記李中午、村委會主任武文禮商議,如何才能抓住機遇,整村推進流轉土地。

干了6屆、當了18年村黨支部書記的李中午一拍大腿,當即向馬書記表決心:“咱唐林崗村一貫順應潮流,過去,家家戶戶安裝太陽能,推廣沼氣池,建造省柴節能吊炕等等,都是原平的先行先試村,這一次機會絕對不能錯過。馬書記,給我一個月時間,我保證人家公司要多少土地,我們村就流轉多少。”李中午快人快語,一席話擲地有聲。

8月12日,在唐林崗村中心200多平方米的盛世大舞臺上,召開了全村干部群眾流轉土地動員會,拉開了全面流轉土地、轉租公司經營的改革序幕。市、鄉、村三級領導和到場的250多名村民面對面講政策、心貼心算收入,宣讀土地流轉合同細則,說明土地流轉與就地打工雙重利益……

有的村民一年四季有一半時間在外打工,為了家里的幾畝地,半年時間要在家務農,造成打工不穩定。這類人認為:“把土地流轉出去,可以找份固定的工作,不用再來回折騰啦。”還有平時生意忙、耕種沒精力、地荒了又可惜的村民們得知要流轉土地時有點喜出望外:“李中午真是幫大忙了,我正愁這種地的事呢!”與此同時,那些靠土地生存的村民則心存疑慮:“我們靠種地過日子,把土地流轉出去,等于把命根子交了出去,以后的收入和生活有保障嗎?”

面對部分村民的疑慮,村干部亮出“底牌”:咱們采用的是目前全省、全市土地流轉較高的標準對農民進行補償,最大限度地保證了農民利益。還有一項讓村民放心的是,土地流轉后,沒有能力找工作的農民將被優先安置到公司就業。

一句句樸實生動的政策解讀,滋潤心田;一席席親切貼心的對比分析,溫暖情懷。動員會現場氣氛活躍,70多歲的老農李同會第一個發言,說出了大伙贊同擁護的心聲,其后村民們的一段段發言,也表達了理解之情。大家在紛紛議論中終于吃上了“放心丸”,政策優惠了,農民受益多了,自然非常擁護村里的決策。接著一戶戶村民在土地流轉合同書上核對與簽字,會議一直開到中午一點半。

面對豐厚的回報,全體村民同意將自己的土地流轉給山西遠持農林科技有限公司統一經營,最終簽訂了3992畝流轉土地的經營合同。全村流轉土地占到總耕地面積的97%。

其實,這樣規模的動員會已經開過七次了,只不過前幾次都是不歡而散,沒有個結果。每次會后,黨支部書記李中午、村委會主任武文禮等“兩委”干部就得跑家串戶、苦口婆心開展宣傳動員工作。

雙方約定,公司采取“底價+浮動”的方式,以畝產1500斤玉米為基數,每畝550元為保底價,以當年12月20日本地玉米市場交易價為參考,每斤0.7元為基數,每超1分錢,每畝增加15元,支付村民的土地流轉收益。2018年,每畝土地流轉價為610元,全村共獲得土地流轉金243.5萬元,參與公司生產勞動的180名村民、15臺農機獲得勞務收入270萬元,兩項收入合計513.5萬元。2019年水漲船高,增加到每畝775元。

山西遠持農林科技有限公司在集中流轉的土地上實行基地化管理、專業化經營。唐林崗村“兩委”主干分別擔任公司基地的主任、副主任,為公司提供各種勞務支持。他們將村中近200個務工勞力分為四個作業組,按照基地各個種植園區的需要,分別安排參加各種農田作業。如果本村勞力不足,還要聯系鄰村人幫忙。田間務工具體實行定額包工或計時工資制。一般早上7點出工,每天上班9個小時。這樣,村民們告別了單槍匹馬的勞動習慣,走進了農業產業園區“露天車間”,沉浸在新時代“農業工人”的愉悅與自豪中。

2017年冬,在市鄉兩級的大力支持下,通過干部群眾共同努力,克服諸多困難,成功將3992畝土地連片流轉給山西遠持農林科技有限公司,成為原平市乃至澳門龍虎斗網站市土地整體流轉第一村。

土地流轉是一篇大文章。原平市委書記李貴增認為,“土地流轉出去不是目的,成功調產、雙方受益、以點帶面才是我們的努力方向!”

農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題,而土地則是農業、農村、農民三者之間的重要連結點。土地流轉出去了,農民不用種地就“坐享”收成,還可以騰出身子“再就業”,收入穩定,風險可控,按說是一勞永逸、萬事大吉了。

擔任原平市委書記不到半年時間的李貴增就四次親臨唐林崗村實地調研、指導工作。他認為,唐林崗村整村土地流轉,公司規模化專業化經營,這樣的模式很科學,深得群眾滿意,我們一定要“點上見效,面上結果”。與此同時,李貴增書記未雨綢繆,敏銳地感覺到,土地流轉并不是終極目標,只是調整農業產業結構的重要手段。我們的目標是土地流轉以后,一是讓農民放心,只賺不賠,保證遞增;二是讓大戶放心,敢于投入,持續投入。怎樣去判定土地流轉是否成功了,李貴增提出兩個標志,一是承租土地的公司明年還要擴大種植規模。二是當地老百姓有自己承租大面積土地的沖動。

2月25日晚,在參加澳門龍虎斗網站市“兩會”期間,原平市在澳門龍虎斗網站駐地連夜召開農業產業結構調整座談會,市委書記李貴增和市長馬志強與參會的省、市人大代表和農業專家圍繞農村土地流轉、農業產業結構調整要素、農業產業發展方向展開熱烈討論。李貴增在會上提出,我們要堅定不移地調整農業產業結構,解決農民在本地的就業問題,把農民吸附在土地上,從而刺激消費,拉動原平經濟。把準調產的兩個方向。一方面進一步實現規模化、機械化生產,另一方面實現產品高質化。把點、線、面結合起來,全面開花,打造窗口產品,形成本地特色。唐林崗土地流轉模式可以借鑒、參考、推廣,我們就是要以點帶面,不達目標決不罷休。

7月17日,原平市委副書記、市長馬志強在唐林崗村調研時提出,各級干部一定要明確農業產業結構調整的定位,就是換思路、調結構、搞流轉、抓重點、建平臺、促發展。重點在于土地流轉,流轉過程中要注意保護群眾和流轉主體的利益,找到雙方利益平衡點。唐林崗村給全市帶了一個好頭,走出了一條新路。

優質胡蘿卜種植基地郭 健 攝

數十次深入到唐林崗村土地流轉現場辦公的新原鄉黨委書記馬欣榮認為,唐林崗村的今天,就是原平市委、市政府“改革創新、奮發有為”大討論和“搭臺唱戲”再出發成果的生動體現,村里通過土地流轉搭建平臺請農林專業企業登臺“唱戲”,企業調整種植結構提供就業機會,把農民吸附在土地上,從而實現承租企業、村集體和農戶三方受益。馬欣榮還對關系長期流轉效益的山西遠持公司運作經營情況更為關心。他多次來到基地園區了解種植計劃與品種以及預期效益,并協同村“兩委”干部幫助解決遇到的困難。在前不久全省萬名干部入企進村服務活動中,馬欣榮又會同省市有關領導和專家,跟基地負責人共同探討公司經營的增值提效與長遠發展問題,還促成其成功引進山東壽光特色大蔥等種植項目。

村干部是村莊事務的“大管家”,是宏觀土地流轉政策的直接執行者,同時也是農村土地流轉的領導實施者和利益關聯者,在土地流轉中起著十分重要的作用,他們的行為不僅影響土地流轉政策的實施推進,還涉及到農民土地流轉的權益保障。唐林崗村的黨支部書記李中午,村委會主任武文禮正是利用這樣得天獨厚的優勢,想盡辦法,確保了土地流轉后唐林崗村農民的土地權益與自身利益相協調,承租企業投入產出與企業愿景相一致。

記者在唐林崗村的青蘿卜包裝現場碰到了山東壽光五谷蔬菜有限公司經理鄭福江,61歲的老鄭今年承租了唐林崗村的550畝土地,種植優質青蘿卜、胡蘿卜和大蔥。他對記者說,前幾年我們一直在河北和內蒙古包地種蔬菜,今年第一次來唐林崗村,這里土壤條件和氣候特征都很好,盡管土地租金貴了點,但是這里的鄉親們好,鄉村干部好,今后我肯定是愿意繼續干下去的。

山西遠持公司也不斷調整種植結構,在去年主要發展櫻桃、黃桃和雞心蘋果的基礎上,今年擴大了中藥材的種植面積,其中防風300畝、黃芪640畝、牛膝1210畝,共計2150畝。

7月25日,省人大常委會副主任、澳門龍虎斗網站市委書記李俊明在唐林崗村的中藥材“防風”種植園里風趣幽默地說,你們種的是“防風”,就是提醒你們一定要“防風險”,假如一個村的耕地流轉給一個公司,再去種植一個產品,這本身就風險很大,你們一定要有風險意識,不要把雞蛋放在一個籃子里,要注意多條腿走路。

“土地流轉了等于莊稼收割了!”唐林崗村的父老鄉親倍加珍惜現在的好時光,“就怕人家公司明年不租咱的地,斷了財路。”

“我有十畝半地,全都流轉出去了!”72歲的村民李同會侃侃而談,2017年年底,他將10.5畝土地全部流轉出去,并簽訂了12年的土地流轉合同。“去年的6300元,今年的8100元土地流轉金也發給老漢我了。老了,正好受不行了,不用耕種就提前收到了票票,世上哪有這么好的事情!”

比李同會小一歲的李紅中是個老黨員,身子板硬朗,說起話來底氣還十足,“村干部好,帶頭人好,現在是沒了地有了錢,不怕陽婆曬,不鋤不耬有錢花。我這年齡出去打工人家早不要了,在我們村里不一樣,去年我在公司掙了一萬多元,今年4月開了2000多元,5月份掙下2600元錢。現在根本不用孩子們負擔,還能給小孫孫積攢下念書錢,就怕公司不包咱的地,斷了財路!”

在農民的心中,土地具備社會保障功能,也具備所說的“就業”功能,是務工人員返鄉的“保障線”,這就應了俗話說的“農民的地是農民的天,農民的幸福在田間”。

帶頭人貼心,政策優惠,農民受益多,村民自然非常擁護村里的決策。

農民心中也有一本經濟賬。今年58歲的李文虎說,土地流轉以前,家家戶戶種的都是玉米,除去種子、化肥、機耕費、收割費等,糧食畝產純收入還不到500塊。若“天年”不好純收入還要低。土地流轉了,不僅可以坐收糧食,我還可以騰出手來干別的活兒,賺其他錢。我那幾年一年下來打鬧上兩萬塊錢就是到頭了。去年我在遠持公司掙了27000元錢,家門口“上班”可比外出打工輕松多了,也安全多了。

村黨支部書記李中午介紹說,土地流轉后,給我們村帶來了巨大的變化。

一是傳統單一種植玉米的格局被徹底打破,土地的種植價值被挖掘開發,提高了土地的產出效益,增加了村民收入,村民們對種地前景看好。二是公司入駐我村,為剩余勞動力的就業轉化提供了新的契機。參加公司務工的村民多數都是年齡偏大的家庭婦女,不能外出打工,因此他們十分珍惜獲得的就業機會,自覺地辛勤勞動,獲取自己的勞動所得。三是賭博、吵架、家長里短等不和諧現象幾乎絕跡,村風村貌良好,村民們的心思轉移到為公司發展出力、為家庭增收流汗這條主線上來,打麻將的少了,無事坐街的人少了,為公司、集體著想的人多了,多勞多得成為共同愿望和一致追求。

原平市委書記李貴增面對唐林崗村今天喜人的局面,表現出異常的冷靜。他認為,唐林崗村今年的成功,并不代表明年的成功;一個點的成功,也不代表整個原平市的成功。改革的方向要明,步子要穩,既要加大政策扶持力度,加強典型示范引導,鼓勵創新農業經營體制機制,又要因地制宜、循序漸進,不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮,使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應,與農業科技進步和生產手段改進程度相適應,與農業社會化服務水平提高相適應,讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者,避免走彎路。

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編輯: 侯興艷      責任編輯: 侯興艷 來源: 澳門龍虎斗網站日報
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